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南充市“凝聚四力”深度治理耕地撂荒
更新時間:2021-06-17 10:44:04 字號:T|T

為貫徹全省“主糧面積務必要擴大,糧食總產務必要增加”的總體要求,2020年,南充市以深度治理撂荒耕地為突破口,強化政策執行力,提升大戶帶動力,保障農業生產力,成功復墾48%撂荒耕地,糧食播面達到842.8萬畝、增加5.2萬畝,糧食總產達到311.6萬噸、增加3.9萬噸,糧食產量實現“五年連增”。

(一)優化“三大權益”,確保復墾有動力。一是優化撂荒地經營權。利用耕地“三權分置”改革成果,以村級為單位,下深水調查撂荒,下力氣宣傳動員,讓“長期撂荒有權收回經營權”深入人心,鼓勵撂荒耕地“零租金”“低租金”代耕、流轉集中起來,其中南部縣流馬鎮“3年零地租”在全市廣泛推廣,極大減輕撂荒復墾前期投入。二是優化惠農補貼方向。著力形成“務農種糧才有補貼”的正導向,在全市范圍內大力開展撂荒耕地的耕地地力保護補貼清理排除工作,對撂荒地承包人形成“壓力”,對務農種糧農民形成“引導力”,其中高坪區按照“誰種糧、誰受益”原則,對撂荒2年以上的耕地農戶嚴格予以取消補貼。三是優化大戶支撐保護。“該給大戶的補貼一分不少,該對大戶的支持一絲不減”。保障稻谷補貼、省級種糧大戶補貼全面兌現落實;相繼建立村民違約回收復墾耕地的制約措施。其中,閬中市水觀鎮明確村民違約回收復墾耕地需支付200元/畝補償金的政策,極大地調動了代耕代種積極性。

(二)圍繞“三大實體”,確保復墾有主力。一是圍繞集體經濟。實行“村集體+”模式,村集體“統一耕地、統一經營、統一分紅”,集中零散耕地、撂荒耕地。儀隴縣文星鎮“村集體+合作社+農戶”兜底年均收益400元,復墾種植1300畝撂荒;順慶區李家鎮“村集體+公司+農戶”代耕復墾1140畝撂荒地,在土地權益不變基礎上,有效整合耕地資源種植糧食。二是圍繞合作組織。實行“合作社+”模式,推動耕地有序流轉,推進耕種規范統一。高坪區盛世糧油專業合作社實行“合作社+村集體+農戶”,在會龍鎮、東觀鎮流轉復墾撂荒地800余畝;嘉陵區天成糧油合作社實行“合作社+農戶”,流轉各類耕地2000余畝開展糧油種植。三是圍繞企業大戶。實行“公司+”模式,調動龍頭企業資本優勢,建設規?;瘶藴驶a業基地,解決斷檔帶撂荒地復墾。西充縣實行“大龍頭+大基地”,在“義青觀”現代糧油園區建設中,集中了豐森公司、茂源農業等5余家龍頭企業,推動3萬畝園區范圍撂荒率大幅下降;高坪區魚之道、黃溪貢米實行“公司+基地+農戶”,引導水稻規?;N植1萬余畝。2020年,全市撂荒耕地復墾面積新型經營主體占比達到72.3%。

(三)保障“三大服務”,確保復墾有潛力。一是推動社會化服務。促進農業社會化服務體系向撂荒復墾耕地延伸、向丘陵山區延伸,集中解決復墾耕地無人耕種、沒有技術耕種等現實難題。培育天存糧道公司,在順慶區、儀隴縣開展農機作業、病蟲防治、集中播種等社會化服務3000余畝;在全市建成農機專業合作社數量達到198個,新增農機總動力4.5萬千瓦;針對種植大戶實行植保統防統治50萬畝。二是推動耕地改良服務。加快高標準農田建設向“兩區”集中,向撂荒耕地復墾配套,著力解決撂荒復墾生產便道、機耕道、入田通道“三道”難點。2020年,全市新增高標準農田29.05萬畝、高效節水灌溉面積3.16萬畝,用于撂荒耕地治理比例提高15%以上;全市高標準農田面積達到338萬畝、占糧食生產功能區74.3%。三是推動糧食產業服務。確保撂荒復墾耕地“種上有效益,發展有前途”,全力實施現代糧油產業體系建設,在全市推廣“稻香杯”獲獎品種50萬畝,建成“千斤糧萬元錢”復合基地10萬畝,發展“稻/魚”“稻/油”“麥/菜”等綜合種養、水旱輪作、用地養地高效種植173萬畝,推廣“好充食”區域公用品牌,建立“草帽哥”直銷平臺,全面促進糧食增產增效,其中“魚香大米”“上水大米”等糧食產品售價達到10元/斤。

(四)強化“三大問效”,確保復墾有推力。一是強化目標問效。嚴格落實糧食安全省長責任制,新增撂荒耕地復墾考核,明確全年“擴面增產”具體工作、具體任務,層層傳導壓力,壓緊壓實責任。各地落實“周督察、月通報、季評比、半年總結、年度目標考核”的動態跟蹤推進方式,明確分管領導具體抓的工作機制,強力推進撂荒耕地整治工作。2020年,市委、市政府相繼召開3次糧食生產等專題調度會議,明確南充糧食“口糧基本自給”的功能定位,確保各地糧食生產常抓不懈、緊抓不懈。二是強化項目問效。全面梳理糧油生產相關項目資源,加大市縣兩級本級財政資金投入,確保撂荒耕地治理整體投入大幅度提升。


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